О порядке использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) коммерческих документов

Часто на практике белорусские транспортные предприятия осуществляют международные автомобильные перевозки грузов с территории Евросоюза на территорию Республики Беларусь, Казахстана, Российской Федерации, и при открытии таможенной процедуры таможенного транзита в белорусском пункте пропуска таможенные органы в отдельных случаях принимают в качестве транзитной декларации транспортные документы (CMR-накладную). В других случаях не принимают, тем самым требуют представления транзитной декларации, которая имеет строго установленную форму. В каких же случаях перевозчик может использовать в качестве транзитной декларации для выполнения транзитной перевозки грузов транспортные (перевозочные) документы?

Таможенные органы могут принять в качестве транзитной декларации транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы при условии, если в отношении товаров представлена предварительная информация в объеме сведений, установленных для транзитной декларации. Это регламентировано приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30.04.2012 N 173-ОД «Об особенностях таможенной процедуры таможенного транзита товаров по территории Республики Беларусь» (далее — приказ N 173-ОД). При этом такие документы должны содержать необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС).

В случае если таможенным органом назначения будет являться таможенный орган Республики Беларусь, в пункте пропуска перевозчику нет необходимости представлять таможенному органу опись документов, составляющих транзитную декларацию. При перевозке грузов в Российскую Федерацию либо в Казахстан перевозчику необходимо представить опись документов согласно приложению к Порядку совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438 «О Порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» (далее — Порядок).

На практике для выполнения транзитной перевозки грузов в Российскую Федерацию либо в Казахстан белорусские таможенные органы требуют от перевозчика представления таможенному органу транзитной декларации, форма и структура которой соответствуют требованиям Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации». Это обусловлено в первую очередь тем, что транспортные (перевозочные) документы не содержат необходимых сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 182 ТмК ТС.

Согласно пункту 2 статьи 182 ТмК ТС в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТмК ТС.

Какие сведения должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, чтобы таможенный орган мог использовать их в качестве транзитной декларации?

В случае использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве транзитной декларации такие документы должны содержать сведения, предусмотренные п. 3 ст. 182 ТмК ТС.

При этом ч. 2 п. 3 ст. 182 ТмК ТС определено, что, если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в п. 2 ст. 182 ТмК ТС, не содержат всех сведений, указанных в пункте 3 статьи 182 ТмК ТС, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 193 ТмК ТС при предварительном таможенном декларировании товаров таможенная декларация подается в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. При этом согласно п. 2 ст. 193 ТмК ТС, если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде. Впоследствии после предъявления товаров таможенному органу должностное лицо такого органа сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» были выработаны механизмы представления заинтересованными лицами информации в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом. Предварительное информирование позволило оптимизировать и ускорить совершение таможенных операций на пограничных переходах при ввозе товаров.

Если перевозчиком не было произведено предварительное информирование (не позднее чем за два часа до ввоза товаров на территорию ЕАЭС), то в данном случае он не сможет использовать для выполнения внутренней транзитной перевозки грузов в качестве транзитной декларации транспортные (перевозочные), коммерческие документы (подп. 1.1 п. 1 приказа N 173-ОД).

Основой транзитной декларации при использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов является транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

Приказом N 173-ОД определено, что в любом свободном месте каждого из двух экземпляров транспортного (перевозочного) документа должностное лицо таможенного органа производит запись «Документы в качестве ТД в количестве (указать количество) листов» и заверяет личной номерной печатью.

На двух экземплярах такого документа должностным лицом таможенного органа проставляется направляющий штамп, заполняемый в соответствии с п. 9 Инструкции о порядке регистрации таможенных операций, совершаемых при выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21.12.2010 N 468-ОД «О порядке регистрации должностными лицами таможенных органов таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и вывозимых с такой территории». Над направляющим штампом указывается регистрационный номер ТД, который заверяется ЛНП должностного лица таможенного органа.

При выполнении международных автомобильных перевозок грузов с использованием книжек МДП (международной системы гарантии) перевозчик независимо от страны, на территорию которой будет выполняться транзитная перевозка грузов, обязан представить книжку МДП, оформленную в соответствии с положениями Таможенной конвенции Организации Объединенных Наций «О международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.)» (заключена в г. Женеве 14.11.1975). В данном случае книжка МДП будет выступать в качестве транзитной декларации.

В заключение отметим, что в качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться: международная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора международной перевозки, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области автомобильного транспорта. К коммерческим документам могут относиться: инвойс, счет-фактура, счет-проформа и т.д.

Использование в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) коммерческих документов позволяет перевозчику сократить время нахождения транспортных средств с грузом в республиканских пунктах пропуска, исключить необходимость обращения к декларантам (специалистам по таможенному оформлению) по заполнению транзитной декларации.