Проверка документов как основание остановки транспортного средства

В последние несколько лет наблюдается тенденция к увеличению количества транспортных средств.

Обеспечение и повышение безопасности дорожного движения является одним из ключевых и важных направлений в деятельности органов государственной власти.

Представленные на официальном сайте УГАИ ГУВД Минского городского исполнительного комитета статистические данные свидетельствуют об уменьшении количества дорожно-транспортных происшествий в г. Минске по сравнению с предыдущими периодами.

За 12 месяцев 2014 года на территории г. Минска зарегистрировано снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 11,3% в сравнении с аналогичным периодом 2013 года.

За 12 месяцев 2015 года на территории г. Минска зарегистрировано снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 11,4% в сравнении с аналогичным периодом 2014 года.

К сожалению, далеко не все участники дорожного движения соблюдают предписанные им обязанности, а порой и элементарные правила безопасного поведения и этики на дорогах.

Развитие всевозможных средств информационных технологий (в первую очередь сети Интернет) способствовало тому, что на сегодняшний день правонарушения, дорожно-транспортные происшествия становятся публичными. Органы государственной власти, придавая гласность данным событиям, преследуют скорее поучительную цель для недопущения повторения.

С другой стороны, все чаще и чаще происходит так называемое вбрасывание в Интернет видеороликов, где приходится наблюдать диалог сотрудника ГАИ и недовольного тем, что его остановили, водителя. Самое распространенное заблуждение — это то, что сотрудник ГАИ не вправе остановить транспортное средство для проверки документов.

Так ли это на самом деле? Разберемся в этом вопросе.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 313-З «О дорожном движении» (далее — Закон N 313-З) водитель транспортного средства относится к участникам дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 N 551 «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» (далее — ПДД) (абз. 2 ч. 3 ст. 4 Закона N 313-З).

В соответствии с ч. 1 подп. 9.1 п. 9 ПДД водитель обязан останавливаться по требованию сотрудника ГАИ в форменной одежде, а также должностных лиц, указанных в ч. 3 подп. 9.1 п. 9 ПДД.

Требование сотрудника ГАИ об остановке транспортного средства должно быть подано им своевременно, понятно водителю и выражается путем подачи сигнала жезлом, жестом руки, с помощью громкоговорящего устройства или путем включения на транспортном средстве оперативного назначения маячка красного цвета.

Пунктом 12 ПДД определен перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе и передавать для проверки сотрудникам ГАИ. К ним относятся:

• водительское удостоверение;
• свидетельство о регистрации (технический паспорт, технический талон) механического транспортного средства, прицепа (прицепов) к нему или паспорт транспортного средства (его шасси), произведенного в Республике Беларусь и доставляемого потребителю или к месту государственной регистрации своим ходом;
• документ (сертификат) о прохождении государственного технического осмотра (за исключением транспортного средства, ранее не зарегистрированного в Республике Беларусь и доставляемого потребителю или к месту государственной регистрации своим ходом);
• документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (договор внутреннего страхования, либо договор комплексного внутреннего страхования, либо договор пограничного страхования, либо договор страхования «Зеленая карта», действительный на территории Республики Беларусь);
• разрешение органа связи на использование средств радио- и спутниковой связи при их наличии на транспортном средстве в случаях, предусмотренных законодательством (за исключением водителя транспортного средства оперативного назначения).

Водители механических транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, также обязаны иметь при себе и передавать для проверки сотрудникам ГАИ, должностным лицам Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь транспортные и иные документы, предусмотренные законодательными актами.

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, при управлении механическим транспортным средством обязаны также иметь при себе и передавать для проверки национальное водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства, а в случае управления транспортным средством, не зарегистрированным в Республике Беларусь и временно находящимся на ее территории, — на транспортном средстве регистрационные знаки, выданные компетентным органом государства, в котором оно зарегистрировано.

За невыполнение требований об остановке транспортного средства ст. 18.21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП) предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, административная ответственность предусмотрена и за управление транспортным средством без документов, предусмотренных ПДД (ст. 18.18 КоАП).

В настоящее время при выполнении должностных обязанностей сотрудники ГАИ руководствуются Законом N 313-З, Положением о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2002 N 1851, ПДД и т.д.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 11 Закона N 313-З ГАИ в области дорожного движения осуществляет контроль за соблюдением ПДД и иных актов законодательства Республики Беларусь в области дорожного движения.

ГАИ для выполнения возложенных задач и функций имеет право в том числе:

получать от должностных лиц организаций независимо от форм собственности, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сведения, относящиеся к проверяемой деятельности, о соблюдении ими требований нормативных правовых актов, в том числе технических, действующих в области дорожного движения, а также объяснения по фактам их нарушения;

останавливать транспортные средства, самоходные машины и проверять их техническое состояние;

проверять и изымать документы в предусмотренных законодательством случаях, производить задержание и принудительную отбуксировку (эвакуацию) транспортных средств, самоходных машин, блокировку колес грузовых автомобилей с технически допустимой общей массой более 3,5 тонны, автобусов, колесных тракторов, самоходных машин.

Кроме того, согласно абз. 4 п. 32 Инструкции об организации деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 01.06.2012 N 155, контроль за дорожным движением осуществляется инспектором ДПС в соответствии с компетенцией в форме изучения (проверки) транспортных и иных документов, предусмотренных законодательными актами.

Таким образом, нормативные правовые акты напрямую закрепляют обязанность водителя транспортного средства остановиться по требованию сотрудника ГАИ и передать ему для проверки документы, а сотрудники ГАИ вправе остановить транспортное средство для проверки документов.