В соответствии с частью второй статьи 24 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 N 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» договор об организации городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении между заказчиком таких перевозок и автомобильным перевозчиком заключается по результатам торгов в форме конкурса на право выполнения таких перевозок.

Порядок проведения указанного конкурса регламентируется общими нормами о заключении договора на торгах (статьи 417 — 419 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК)) и Положением о порядке проведения конкурса на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.09.2008 N 1398.

Вместе с тем в ряде случаев допускается заключение договора на организацию городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в общем порядке, то есть путем направления оферты и ее акцепта в соответствии с пунктом 2 статьи 402, статьями 403 — 414 ГК. В частности, пунктом 2 Указа Президента Республики Беларусь от 26.08.2008 N 444 «О некоторых вопросах проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении» предусмотрено, что без проведения соответствующего конкурса право выполнения городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении предоставляется в следующих случаях:

• при необходимости увеличения количества автобусов по действующему маршруту — автомобильным перевозчикам: 1) имеющим право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по данному маршруту или 2) не имеющим права выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по этому маршруту, на период организации и проведения конкурса, но не более трех месяцев;
• автомобильным перевозчикам, если необходимо обеспечить перевозки пассажиров к местам спортивных, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, на период их проведения;
• автомобильным перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров в регулярном сообщении, при продлении срока действия заключенных с ними договоров об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении по маршрутам, определенным данными договорами;
• если заявление на участие в конкурсе подано только одним автомобильным перевозчиком либо к участию в конкурсе допущен только один такой перевозчик, — данному автомобильному перевозчику при соответствии его предложений конкурсным документам и требованиям, установленным актами законодательства об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках.

В силу части первой пункта 35 Правил автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 972 «О некоторых вопросах автомобильных перевозок пассажиров», договор об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении заключается по примерной форме, утверждаемой Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларуси. Так, примерная форма договора об организации автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении утверждена постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 12.11.2008 N 116 «О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. N 972» (далее — Примерная форма).

Таким образом, по общему правилу договор об организации городских автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении заключается по результатам торгов, проводимых в форме конкурса на право выполнения данных перевозок. Между тем в ряде конкретных случаев допускается заключение указанного договора без проведения конкурса — посредством направления оферты и ее акцепта. Договорные условия облекаются в Примерную форму. Примерная форма в силу ее рекомендательного характера может быть изменена по соглашению сторон.