Cроки процедуры таможенного транзита, устанавливаемых таможенными органами в Республике Беларусь

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления для перевозчика устанавливает срок таможенного транзита.

В книжке МДП такие сведения указываются должностным лицом таможенного органа в графе 20 «Продолжительность транзитной перевозки», в транзитной декларации — в графе «Д» в подразделе «Срок транзита» (подп. 12.2.19 п. 12 Инструкции о порядке использования, заполнения и изъятия книжки МДП при перемещении через территорию Республики Беларусь товаров в соответствии с Таможенной конвенцией Организации Объединенных Наций о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) от 14 ноября 1975 года, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.10.2012 N 33).

Согласно п. 1 ст. 219 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТмК ТС) срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Причем максимальный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за один месяц (п. 2 ст. 219 ТмК ТС).

В связи с неоднозначной трактовкой п. 1 ст. 219 ТмК ТС таможенными органами зачастую устанавливались сроки таможенного транзита, в течение которых перевозчику фактически доставить груз не представлялось возможным. В большинстве случаев сроки таможенного транзита товаров устанавливались таможенными органами без учета времени труда и отдыха водителя. В свою очередь, это вынуждало перевозчиков обращаться по пути следования в ближайшие таможенные органы для продления сроков процедуры таможенного транзита. В некоторых случаях со стороны перевозчика допускались нарушения сроков процедуры таможенного транзита, вследствие чего в месте доставки к ним применялись штрафные санкции, поскольку данные действия рассматривались как административное таможенное правонарушение. Данные действия вызывали нарекания со стороны транспортных компаний.

Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в целях единообразного подхода были даны разъяснения относительно порядка установления таможенными органами сроков доставки товара в место его назначения.

При установлении срока доставки товаров таможенным органам необходимо учитывать, что:

1. срок таможенного транзита должен быть установлен из расчета не более 300 км в сутки;
2. при одновременном установлении сроков таможенного транзита в отношении нескольких партий товаров, следующих на одном транспортном средстве в несколько мест доставки, срок таможенного транзита устанавливается для первого места из расчета не более 300 км в сутки, для каждого последующего места доставки — 5 календарных дней от установленного срока таможенного транзита в отношении первого места доставки.

При этом согласно разъяснениям Государственного таможенного комитета Республики Беларусь таможенным органам не допускается устанавливать срок таможенного транзита менее одного календарного дня.

При помещении товаров, требующих особых условий транспортировки, в том числе крупногабаритных товаров, а также по мотивированному заявлению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, допускается установление более продолжительных сроков таможенного транзита, но не более предельного срока таможенного транзита.

Если возникла необходимость продления срока процедуры таможенного транзита.

При возникновении необходимости продления срока процедуры таможенной процедуры таможенного транзита перевозчику необходимо обратиться в ближайший ведомственный пункт таможенного оформления, находящийся в пути следования, с заявлением по примерной форме:

Начальнику Таможенного поста

(отдела таможенного оформления и контроля)

__________________________________________

(Ф.И.О. водителя)

__________________________________________

(наименование перевозчика)

Заявление

Прошу продлить срок доставки товара до _____________, перевозимого по документу таможенного транзита (МДП), номер разрешения _____________ (номер книжки МДП _____________), размещенного на СВХ ПТО 06 ________, в связи с ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Номер транспортного средства ______________

Таможня отправления ______________________

Таможня назначения _______________________

Справочный номер (указывается при перевозке товара по документу таможенного транзита в Российской Федерации) ______________________________________

_____________ _____________

(дата) (подпись)

К заявлению должна быть приложена транзитная декларация либо книжка МДП, содержащая отметки таможенного органа отправления о выпуске товаров, и документы, подтверждающие необходимость продления срока.

Решение о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита принимается начальником, заместителем начальника отдела таможенного оформления и контроля либо старшим смены (подп. 1.1 п. 1 приказа Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21.08.2014 N 414-ОД «О некоторых вопросах продления срока таможенной процедуры таможенного транзита, изменения доставки товаров» (далее — Приказ N 414-ОД)).

Заявление о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита либо изменение пункта назначения регистрируется в соответствующем журнале.

Решение о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита либо об отказе в таком продлении принимается таможенным органом не позднее трех часов с момента регистрации заявления и имеет форму резолюции уполномоченного должностного лица таможенного органа на заявлении, отражающей суть принятого решения (п. 2 ст. 192 Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее — Закон)).

В случае оформления резолюции об отказе в продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита либо изменении места доставки товаров указываются причины, послужившие основанием для отказа (подп. 1.4 п. 1 Приказа N 414-ОД).

На основании принятого решения о продлении процедуры таможенного транзита должностным лицом таможенного органа вносятся в транзитную декларацию (книжку МДП) соответствующие отметки (подп. 1.5 п. 1 Приказа N 414-ОД).

Справочно. В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 192 Закона продление срока таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется таможенным органом на основании письменного заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, с приложением транзитной декларации, содержащей отметки таможенного органа отправления о выпуске товаров, и документов, подтверждающих необходимость продления срока.

Если срок процедуры таможенного транзита в месте доставки завершается в выходной день, когда пункт таможенного оформления не работает.

Несмотря на то что в большинстве своем ведомственные пункты таможенного оформления работают в соответствии с установленным графиком, а в воскресные дни не работают, перевозчику в целях соблюдения сроков таможенной процедуры таможенного транзита надлежит разместить транспортное средство с грузом в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на складах временного хранения. Работа складов временного хранения осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме. Иными словами, перевозчику необходимо разместить груз в зоне таможенного контроля места доставки до 24.00 дня, являющегося днем завершения таможенной процедуры таможенного транзита. В соответствии с п. 10 ст. 198 Закона склад временного хранения используется в соответствии с порядком функционирования склада временного хранения, разработанным его владельцем, согласованным с таможенным органом, в регионе деятельности которого расположено данное сооружение склада.

Справочно. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается лицами, представившими документы для помещения товаров на временное хранение, путем представления в пункт таможенного оформления таможенного органа, в регионе деятельности которого будут совершаться таможенные операции в отношении товаров, в двух экземплярах уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля. При въезде транспортного средства в зону таможенного контроля такое уведомление выписывается сотрудником охраны, обеспечивающим пропускной режим. В данном документе отражаются дата и время заезда транспортного средства в ЗТК.

Регистрация уведомления о размещении товаров в ЗТК осуществляется таможенным органом путем внесения в графу В такого документа регистрационного номера уведомления о размещении товаров в ЗТК, а также даты и времени такой регистрации. После регистрации один экземпляр уведомления возвращается лицу, представившему документы (подп. 2.1.1 п. 2 постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.12.2014 N 62 «О некоторых вопросах размещения товаров в зоне таможенного контроля»).

Перевозчику необходимо также знать, что в соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 3 ст. 225 ТмК ТС для завершения таможенной процедуры таможенного транзита автомобильный перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также сопроводительные документы в течение одного часа с момента прибытия в место доставки товаров. В случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа — в течение двух часов с момента наступления работы этого таможенного органа.

Ввиду того что сроки таможенного транзита в автоматизированном режиме контролируются таможенным органом отправления, обязательно уведомление о продлении срока таможенной процедуры таможенного транзита должно быть направлено в таможенные органы отправления и назначения (подп. 1.6 п. 1 Приказа N 414-ОД). Ненаправление такого уведомления либо его несвоевременное направление может повлечь привлечение перевозчика к административной ответственности за нарушение сроков таможенного транзита.

В Республике Беларусь в соответствии со ст. 14.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита является административным таможенным правонарушением, за которое предусмотрено наложение штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.