Нелегальный извоз такси влечет суровые административные санкции

Каждый хотя бы раз пользовался услугами такси. Отдельные водители, проехав раз в такси, думают о том, почему бы не использовать такой, казалось бы, легкий способ заработка, имея собственный автомобиль. В этот момент нужно отдавать себе строгий отчет в том, что придется становиться зарегистрированным предпринимателем — таксистом, чтобы не вставать на путь нелегального извоза, грозящего серьезными последствиями как для окружающих, так и для самого перевозчика.

Для занятия перевозками пассажиров автомобилем такси гражданин обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и получить лицензию.

В соответствии со статьями 1 и 22 Гражданского кодекса Республики Беларусь предпринимательская деятельность — это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Количество физических лиц, привлекаемых индивидуальным предпринимателем на основании гражданско-правовых и (или) трудовых договоров для осуществления предпринимательской деятельности, а также количество имущества, используемого для этих целей, может быть ограничено законодательными актами.

Порядок государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица регламентирован Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования».

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Положение о лицензировании), является незаконным и запрещается осуществление видов деятельности, а также работ и (или) услуг, составляющих виды деятельности, указанные в приложении 1 к Положению о лицензировании, без лицензий.

Согласно пункту 119 Положения о лицензировании лицензирование деятельности в области автомобильного транспорта осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. В соответствии с пунктом 120 Положения о лицензировании и пунктом 4 приложения 1 к Положению о лицензировании перевозки пассажиров автомобилями-такси относятся к видам деятельности, лицензирование которых осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

В числе лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю, названы соответствие уровня его профессиональной подготовки требованиям, установленным законодательством, либо наличие у индивидуального предпринимателя привлеченного им и назначенного в установленном порядке лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок, уровень профессиональной подготовки которого соответствует требованиям, установленным законодательством.

В случае несоблюдения требований по государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и получению лицензии на перевозку пассажиров автомобилями-такси наступает административная ответственность по ч. 1-1 ст. 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), в соответствии с которой предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Приведем пример.

Согласно протоколу об административном правонарушении установлено, что 22.02.2013 в 23.35 гражданин Т. осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, а именно: с целью систематического получения прибыли осуществлял перевозку пассажиров автомобилем-такси за 40000 руб. по маршруту: ул. А. — ул. Б. — при контрольной закупке <1>. Перевозки пассажиров осуществлялись на автомобиле «Сеат-Кордоба» 1994 года выпуска.

<1> Архив хозяйственного суда Гродненской области. — Постановление от 13.03.2013 по делу N 13-12Ап/2013.

Согласно протоколу опроса установлено, что в течение трех месяцев до 22.02.2013 гражданин Т. оказывал услуги по перевозке пассажиров по г. Г. и получил доход от осуществления незаконной предпринимательской деятельности в сфере услуг такси в сумме 1500000 руб., которые потратил на собственные нужды. Средство совершения административного правонарушения — автомобиль «Сеат-Кордоба» 1994 года выпуска согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества арестовано и передано на хранение гражданину Т. Собственником автомобиля согласно свидетельству о регистрации является гражданин Г. Плафон такси арестован и изъят у гражданина Т. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется административный процесс, вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании гражданин Т. с протоколом согласился, вину признал полностью, в содеянном раскаивается. В деле имеются доказательства наличия у гражданина Т. на иждивении сына 1998 г.р., переданного ему на воспитание после развода с гражданкой Ю. В судебном заседании гражданин Т. пояснил, что причиной занятия нелегальным извозом явилось его сложное материальное положение: проживает с матерью-пенсионеркой и несовершеннолетним сыном, квартплату оплачивает совместно с родителями в размере 500000 руб. в месяц, в качестве источника средств к существованию указал средства от продажи гаража, принадлежащего отцу, в настоящее время нигде не работает, предпринимает меры по трудоустройству.

Исследовав приложенные к протоколу об административном правонарушении документы, дополнительно представленные документы, являющиеся доказательствами, пояснения свидетелей, суд пришел к выводу о наличии в деянии привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП.

В соответствии с ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до ста базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

Хозяйственный суд также принял во внимание характер направленности действий гражданина Т. на систематическое получение дохода, факт незаконного использования плафона такси, желтых полос по бокам автомобиля, наклейки «Такси 107» на багажнике, что свидетельствует о направленности его действий на систематическое получение дохода от занятия незаконной предпринимательской деятельностью в сфере частного извоза пассажиров (факт подобного оборудования автомобиля сам по себе исключает разовое оказание данного рода услуги).

При определении вида и размера административной ответственности суд исходил из следующего:

• факт совершения административного правонарушения и вина гражданина Т. подтверждены собранными по делу доказательствами, которых достаточно;
• факт нарушения и свою вину Т. признает, к административной ответственности за данное правонарушение привлекается впервые;
• имущественное положение физического лица (место работы отсутствует, живет с матерью-пенсионеркой, один воспитывает несовершеннолетнего сына);
• чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;
• не установлены отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Суд пришел к выводу о том, что соответствующим тяжести совершенного административного правонарушения, степени вины, личности и материальному положению гражданина, привлекаемого к административной ответственности, с учетом размера признаваемого дохода, необходимым и достаточным для его воспитания будет административное наказание, предусмотренное ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП, в виде штрафа размере 30 базовых величин (3000000 руб.) с конфискацией полученного дохода в размере 1500000 руб.; с конфискацией плафона такси, поименованного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества; без конфискации транспортного средства, поименованного в протоколе описи арестованного и (или) изъятого имущества.

С учетом первичного привлечения к ответственности за занятие незаконной предпринимательской деятельностью, отсутствия доказательств получения значительного дохода суд не усматривает оснований для конфискации в качестве предмета (средства) административного правонарушения транспортного средства.

При этом гражданин Т. в судебном заседании предупрежден, что в случае повторного совершения аналогичного административного правонарушения он может быть подвергнут штрафу в размере до 100 базовых величин с конфискацией транспортного средства.

В целях обеспечения взыскания штрафа и дохода суд пришел к выводу о сохранении ареста транспортного средства до исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Приведенный пример вызывает вопрос: стоит ли рисковать и вступать в ряды таксистов-нелегалов? Размер санкций значительно превысит сумму дохода, который также будет конфискован. А еще есть и риск потерять машину. Стоит задуматься перед тем, как отказаться от официального порядка занятия предпринимательской деятельностью.